浅析：“三重一大”制度，纪检人必知的决策机制
作为纪检人在开展日常监督执纪工作过程中，对于“三重一大”这个制度一定是不能陌生的。那么在实际工作中，我们开展此项工作，需要理清和注意哪些问题呢？
01一、 “三重一大”的性质
简单说，“三重一大”是指重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用需要经过集体决策。这是1996年中央纪委针对国企的“内部控制”以及防止一把手权力滥用，第一次提出“三重一大”这个概念，之后延伸到了全国党政机关、事业单位等进行贯彻落实。
（下图以县区为例，“三重一大”宏观内容）
所以说，我认为性质上是一种从监督延伸到管理的制度。这样引申出了下一个问题，相关单位具体应如何细化、执行这个制度。
02二、 “三重一大”制度执行
上面说过了，这个制度是从国企开始逐步全面推广的，在2010年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，对三重一大的范围以及议事程序进行了详细的规定
01以国企视角，我们看一下宏观上的规定
重大决策事项：是指企业贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级重要决定的重大措施，企业发展战略、破产、改制、兼并重组、资产调整、产权转让、对外投资、利益调配、机构调整等方面的重大决策。
重要人事任免事项：是指企业中层以上经营管理人员和下属企业、单位领导班子成员的任免、聘用、解除聘用和后备人选等任免事项。
重大项目安排事项：是指对企业资产规模、资本结构、盈利能力以及生产装备、技术状况等产生重要影响的项目的设立和安排等重大项目安排事项。
大额度资金运作事项：是指年度预算内大额度资金调动和使用，超预算的资金调动和使用，对外大额捐赠、赞助，以及其他大额度资金运作事项等。
（议事程序内容较多，不再列举）顶层框架已经给你搭建好了，所以具体的国有企业依据本意见制定具体的实施办法。监督执纪中，办案人调取该国企本级或上级制定的实施办法即可。
02以党政机关为例，相关单位制定的详细规定
我们以《某某城市管理行政执法局党组贯彻“三重一大”制度实施细则》为例，择重点内容看一下！
重大决策：党的建设、党风廉政建设、年度工作计划；直属单位“三定”方案及年度人员招聘计划、本市城管执法领域相关法律法规制订修订、局机关和直属单位内设机构设置和调整；本市城管执法系统的队伍管理制度建设，单位和个人的考核和表彰奖励，评先评优等事项；
重要人事任免：局机关副处级及以下干部、直属单位副处级干部选拔任用、职级晋升、试用期转正；局机关和直属单位人员招录、军转复退人员接收；推荐后备干部和党代会代表、人大代表、政协委员等人选；干部违纪违法行为处理等；
重大项目安排：局系统重大项目；办公用房的修缮、改造；固定资产转让、处置等；
大额资金使用：五万元人民币以上采购等相关资金使用。
议事程序：领导班子集体研究决策“三重一大”事项，主要有局党组会议、局长办公会两种形式。
上述只是个例展示，现在“三重一大”制度也在不断完善，有的地区要求，如果重大项目开展对外签订合同时，上会讨论前需要有书面的法律顾问意见，项目落实后需要定期填写执行情况备案表等等。
03三、违反“三重一大”怎么处理
违反“三重一大制度”属于违反组织纪律，主要表现形式为以下两种：
一是， 故意规避集体决策，决定重大事项、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用。故意规避集体决策，主要是指个人或少数人故意违反有关议事规则和决策程序，不以集体讨论、会议决定的形式对职责权限内的“三重一大”事项作出决策，或者紧急情况下由个人或少数人临时决定，事后未及时向班子报告等。
二是，借集体决策名义集体违规，形式上履行“三重一大”议事程序，实际搞“一言堂”，使得集体决策程序成为掩饰集体违规目的的手段和幌子。
处理上：适用2023年《中国共产党纪律处分条例》第七十七条违反民主集中制原则的相关条款，视情节给予警告至留党察看处分（详见文尾条款）。如果在此过程中，还存在工作履职不到位等问题，还涉及到违反了工作纪律，需同时适用工作纪律章节的相关条款。
法律法规链接：
2023年《中国共产党纪律处分条例》第七章
对违反组织纪律行为的处分
第七十七条 违反民主集中制原则，有下列行为之一的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分：
（一）拒不执行或者擅自改变党组织作出的重大决定；
（二）违反议事规则，个人或者少数人决定重大问题；
（三）故意规避集体决策，决定重大事项、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用；
（四）借集体决策名义集体违规。
来源：育良的纪法思享
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