国铁集团是什么级别的央企？正部级or副部级？

中国国家铁路集团有限公司（简称“国铁集团”），作为中国铁路系统的核心企业，其行政级别的界定一直备受关注。本文将从历史沿革、领导任命、组织架构及与其他央企的对比等多个维度，深入剖析国铁集团的行政级别问题，最终得出结论：国铁集团为副部级央企。

一、历史沿革与政企分离

国铁集团的前身可追溯至原铁道部，这一机构在计划经济时期承担着铁路行业的行政管理与企业经营双重职能。随着市场经济体制的建立和完善，政企不分的弊端逐渐显现，改革势在必行。2013年，铁道部正式撤销，其行政职能被新组建的国家铁路局承接，并由交通运输部代管；而原铁道部的企业职能则剥离出来，成立了中国铁路总公司。这一变革标志着中国铁路系统实现了政企分离，为铁路行业的市场化运营奠定了基础。

在铁道部撤销之初，关于中国铁路总公司的行政级别并未有明确的官方界定。然而，由于首任总经理盛光祖由原铁道部部长（正部级）转任，加之副总经理多由铁道部副部级官员担任，因此在坊间及内部职工中，普遍默认中国铁路总公司为正部级单位。但这种默认并非基于官方文件或明确规定，而是基于领导个人的行政级别和过往惯例。

二、领导任命与行政级别分析

要准确判断国铁集团的行政级别，领导任命是一个重要的观察窗口。盛光祖退休后，其继任者陆东福的任命情况提供了关键线索。陆东福在接任中国铁路总公司总经理前，担任交通运输部副部长、党组成员以及国家铁路局局长、党组书记，这些职务均为副部级。陆东福接任后，其个人简历中并未明确标注为正部级，这暗示了他的行政级别并未因职务变动而提升。

同样，陆东福的继任者刘振芳也是从副部级的国家铁路局党组书记、局长岗位上接任国铁集团董事长、党组书记的。这一任命模式进一步印证了国铁集团并非正部级央企。此外，国铁集团上一任总经理杨宇栋在转任中华全国总工会副主席（副部级岗位）时，也体现了其原本的行政级别。如果国铁集团是正部级，那么杨宇栋的转任就将被视为降级，这显然与干部管理的常规逻辑不符。

三、副职的行政级别与任命程序

除了正职外，国铁集团副职的行政级别也是判断其整体行政级别的重要依据。以现任国铁集团党组成员、中央纪委国家监委驻国铁集团纪检监察组组长姜文鹏为例，他此前担任的职务是正厅级岗位。在升任国铁集团纪检监察组组长后，他并未当选为二十届中纪委委员。这一细节透露出两个重要信息：一是姜文鹏的行政级别并未因职务变动而提升至副部级；二是国铁集团并非正部级单位，否则其纪检监察组组长理应当选为中纪委委员。

同样，现任国铁集团党组成员、总会计师杨省世此前担任的职务也是正厅级岗位。在任命程序上，无论是姜文鹏还是杨省世的任命决定宣读，都是由中组部负责，而非中央直接决定。这种任命方式符合中管正厅级干部的任命程序，进一步证明了国铁集团的副部级属性。

四、与其他央企的对比

为了更全面地理解国铁集团的行政级别，我们可以将其与其他央企进行对比。在中国，央企的行政级别并非一成不变，而是随着国家政策和市场环境的变化而调整。然而，无论是中投公司、中信集团等曾经被视为正部级的央企，还是其他大型央企如中石油、中石化等，其行政级别在近年来都已明确为副部级。这一趋势反映了国家对于央企管理的规范化和市场化导向。

国铁集团作为铁路行业的领军企业，虽然其规模庞大、影响力广泛，但在行政级别上并未获得特殊待遇。相反，它与其他央企一样，遵循着相同的干部管理规则和任命程序。因此，将国铁集团定位为副部级央企是符合当前国家政策和央企管理实际的。